各省、自治区住房城乡筑造厅，北京市园林绿化局，上海市绿化和市容统治局，天津市市容和园林统治委员会，重庆市园林奇迹统治局，新疆出产筑造兵团筑造局：

　　为周全贯彻落实党的十八大心灵，进一步深切落实科学发扬观，鼎力促进生态文雅筑造，增强都市园林绿化经营计划、筑造和统治，增进都市园林绿化奇迹强健、可延续发扬，现就都市园林绿化办事提出如下看法：

　　都市园林绿化动作为都市住户供给大多效劳的社会公益奇迹和民生工程，担当着生态环保、息闲荡憩、景观营造、文明传承、科普培植、防灾避险等多种功用，是杀青周全筑成幼康社会雄壮主意、增进两型社会筑造的主要载体。

　　各地住房城乡筑造（园林绿化）主管部分要从战术和全体发扬的高度，充裕领会增进都市园林绿化奇迹强健发扬的主要性和紧急性，进一步团结思思，落实各项举措，主动促进都市园林绿化办事，造造优越人居境况，增进都市可延续发扬。

　　以科学发扬观为引导，将都市园林绿化动作生态文雅筑造和刷新国民集体生存质料的主要实质，动作当局大多效劳的主要职责，确凿增强全历程的限定和统治，饱舞园林绿化从重数目向量质并举更动，从简单功用向复合功用更动，从重筑造向筑管并重、管养并重更动，杀青城乡绿化面积的拓展、绿地质料的提升和管养程度的晋升，增进都市生态、经济、政事、文明和社会融合发扬园林。

　　生态优先，科学发扬。要筑树遵循推重天然、适应天然、守卫天然的生态文雅理念，增强对都市所依托的山体、河湖水系、林地、生物物种等天然生态资源的守卫，刚毅改正急功近利、贪大求洋等违背科学发扬观和天然法则的筑造活动。

　　量质并举，功用完整。要正在合理补充都市绿量的根蒂上周全晋升绿地品德。通过科学经营和合理计划，进一步完整绿地体系结构和组织，杀青都市园林绿化生态、景观、游憩、文明、科教、防灾等多种功用的融合发扬。

　　因地造宜园林，资源节俭。要以“节地、节水、节材”和“淘汰都市热岛效应、淘汰都市氛围和水体污染、淘汰都市筑立和根蒂步骤能耗”为主题，正在都市园林绿化经营、计划、筑造和养护统治各个枢纽中最大范围地节俭资源，提升资源应用出力，淘汰资源消磨和挥霍，得回最大的生态、社会和经济效益。

　　当局主导，社会到场。真切都市当局仔肩，深化当局正在资源融合、理念指导、经营限定、财务加入等方面的效用，饱吹民间资金通过当局置备效劳的格式进入园林绿化的运营和养护，晋升社会大多正在园林绿化经营、筑造和统治各个方面的到场度，杀青全民“共筑共享”的和睦发扬。

　　到2020年，天下设市都市要对比《都市园林绿化评判圭表》竣事品级评定办事，抵达国度Ⅱ级圭表，个中已得回定名的国乡亲林都市要抵达国度Ⅰ级圭表。

　　方今园林绿化办事的重要做事是：正在主动拓展都市绿量的根蒂上，进一步平衡绿地散布，增强都市中央区、老城区的园林绿化筑造和改造晋升；精细勾结都市住户平日游憩、出行等需求，加快公园绿地、栖身区绿地、道途绿化和绿道筑造；持续推论节俭型园林绿化；连续完整绿地体系归纳功用；以守卫都市经营区内水系、山体、湿地、林地等天然生态资源为依托，兼顾城乡绿化发扬。

　　都市园林绿化是主要的公益奇迹，必需僵持当局主导的规定，不行将都市公园绿地局部视为旅游资源和旅游财富实质，违背其公益本质实行筹备性开垦。都市园林绿化是涉及生态、泥土、植物、都市经营、筑立等多个专业的体系工程，不行粗略等同于植树造林，实行粗放式筑造和统治。都市园林绿化是独一有性命的都市根蒂步骤，与都市筑立物、修建物及各种市政根蒂步骤密不成分，必需团结经营、协同筑造、归纳统治。

　　1.巩固绿地体系经营的强造性和可履行性。各设市都市、县城要正在2015年末前竣事绿地体系经营的编造或修订办事，并纳入都市总体经营依法报批。绿地体系经营应按照区域天然要乞降史乘文明特质，合理配置各种绿地及园林绿化步骤，采纳点、线、面、环等多种格式，实行科学结构，变成完好有机的体系。绿地体系经营应囊括绿地近况阐明与评判、经营刻日和主意、绿地目标、绿地体系总体组织、各种绿地结构、绿线、区域植物及引种育种经营、生物多样性守卫、古树名木守卫、防灾避险等重要实质。同意后的绿地体系经营要向社会布告，各级国民当局要按期结构查抄，催促落实。绿地体系经营确定的各种绿地实行绿线管造，园林绿化主管部分要会同城乡经营主管部分加快规建都市绿线，绿线规定后要正在当局网站等重要媒体上布告，经受大多监视。

　　2.肃穆把好都市绿地计划计划审查、论证合。要将节俭型、生态型、功用完整型园林绿化的实在央浼落实到计划计划审查央浼中，从泉源上限定找寻高级用材和过大规格苗木、从山区移植古树到都市、引种不适合当地发展的表来植物、滥设粗劣雕塑和幼品、应用高贵灯具造景、盲目筑造大广场和洪水景等不相符科学发扬观的做法。肃穆限定都市绿地计划计划中应用的苗木规格，胸径大于15厘米的速生树种乔木数目和胸径大于12厘米的慢生树种乔木数目正在乔木总数中所占比例不得大于10%。

　　1.主动拓展绿化空间。要对都市边角地、弃置地悉数履行绿化，勾结市政根蒂步骤主动发展墙体、屋面、阳台、桥体、公交站点、泊车场等立体空间绿化。

　　2.平衡都市绿地散布。要勾结旧城改造、棚户区改造项目，通过拆迁筑绿、拆违还绿、破硬增绿、增设花架花钵等格式，增强都市中央区、老城区等绿化懦弱地域的园林绿化筑造和改造晋升。

　　3.加快公园绿地筑造。要遵循都市住户出行“300米见绿，500米见园”的央浼，加快各种公园绿地筑造，连续提升公园效劳半径掩盖率。鼎力首倡文明筑园，加大对区域、史乘、文明元素的开掘，提升公园文明品位和内在，打造精品公园。

　　4.完整栖身区绿化。要增强对新筑栖身区绿地目标和质料的审核，并勾结住户应用需求，通过补充植物摆设和游憩、健身步骤，对老旧幼区绿化实行晋升改造，完整栖身区绿地的生态效益和效劳功用。

　　5.筑造林荫道途。要增强都市道途绿化分隔带、道途分车带和行道树的绿化筑造，补充乔木种植比重，正在低落交通能耗、淘汰尾气污染的同时，为步行及非机动车应用者供给强健、安静、恬逸的出行空间，抵达“有途就有树，有树就有荫”的效益。

　　6.巩固绿地防灾避险功用。要通过合理使用都市湿地和补充下凹式绿地、透水铺装、途面雨水引流步骤等举措，巩固雨洪调控才具，滞留和净化雨水回补地下水。勾结公园绿地、广场因地造宜配置应急出亡地方，按影相干圭表、模范装备应急供水、供电、排污、茅厕等步骤并保护平日爱护统治到位。

　　7.推论节俭型园林绿化。要针对差异都市水质性、水源性缺水的处境，推论应用微喷、滴灌、渗灌、再生水使用和雨水采集使用等节水本领，研究并推论集雨型绿地筑造。绿地铺装地面要应用透水透气的环保型质料，淘汰硬质铺装应用比例。僵持适地适树，优先应用苗圃培养的乡土植物种苗，通过科学摆设，兴修以乔木为骨干的复层植物群落，淘汰简单草坪利用，减省筑造、养护本钱。

　　8.履行天然生态守卫和修复。要增强都市经营区内的湿地资源和生物多样性守卫，充裕守卫和使用都市滨水区域野生、半野生生境修建滨水绿地，促进都市水体护坡驳岸的生态化筑造和修复，改正任意转化天然地形地貌、挖湖堆山、拦河筑坝、截弯取直、护坡驳岸太甚硬化等筑造活动。深化都市内天然山体守卫和绿化，对违法开山采石取土形成的、破损山体尽速履行生态修复。

　　9.兼顾城乡绿化。要增强城乡大境况绿化，勾结都市道途、山体、水系、湿地、林地筑造绿化分隔带、绿道、绿廊等，深化城乡之间绿色生态空间的干系。县、镇园林绿化筑造不行粗略效法都市，要充裕再现对县、镇天然山盘费源和人文史乘资源的守卫和使用。

　　1.增强从业单元天赋和从业职员资历的统治。从事园林绿化工程计划园林、施工、监理的单元，要依法赢得相应的天赋，并正在天赋许可周围内承接营业。计划职员、监理职员要赢得相应的执业资历并正在资历许可周围内执业。都市园林绿化主管部分要增强对施工认真人、项目认真人、质料和安静统治职员的专业培训。

　　2.完整工程筑造圭臬。都市园林绿化主管部分要按照园林绿化工程特质及统治近况，酌量同意模范工程筑造圭臬的相干规则，完整项目报筑、承发包生意、项目报监、施工许可和收工验收注册轨造。增强对各种园林绿化工程收工验收的监视统治，对其用材、用工、工艺、施工质料以及绿地目标的落实等肃穆把合。加大对违规项方针惩办力度，确凿提升投资应用出力和工程筑造程度，保护集体甜头。

　　3.肃穆招投标统治。园林绿化工程依法应该履行招投标的，要按国度和地方相合规则践诺，并应充裕思考园林绿化的文明性、艺术性和园林植物拥有性命力等卓殊性，通过平允、平允、公然的墟市竞赛形式确定计划、施工、养护、监理、质检单元，禁止串标、围标、低于本钱价的恶意投标、好高骛远等活动。

　　4.深化工程质料监视。要同意园林绿化工程质料监视统治举措，完整对监理单元及监理职员的园林绿化专业本领资历央浼，增强对园林绿化工程质料的监视查抄和施工本领引导。

　　5.增强行业诚信体例筑造。都市园林绿化主管部分要会同相干主管部分和质料监视机构，按期宣告都市园林绿化工程计划、施工、养护、监理单元用命国法法则、工程质料、诚信等处境，实时布告违法违规企业名单及低落天赋品级、吊销天赋证书等惩办结果。

　　1.确凿行诺绿线统治轨造。要正在城乡经营中周全引入绿线统治轨造，对都市绿线内的用地实行肃穆统治，对侵掠绿地、私自转化绿地本质等违法活动加大查抄和司法力度。确因卓殊必要且自占用绿地的，要经园林绿化主管部分同意，遵循相合规则处置且自用地手续，缴纳相干用度，并正在被占绿地周遭分明地位公示占用单元、事由、刻日和同意单元、光阴及复原举措等相干消息。开垦使用绿地地下空间的，正在报经营等相合部分审批时，应网罗园林绿化主管部分的看法，并相符国度和地方相合模范，确保树木平常发展和绿地平常应用。

　　2.肃穆守卫园林树木。正在都市筑造中要增强原有园林绿化成绩的守卫，厉禁私自砍伐、移植园林树木。因统一个工程项目需砍伐大树（胸径20厘米以上落叶乔木和胸径15厘米以上常绿乔木）突出2株，或移植大树、履行大修剪突出10株，或需迁徙古树名木的，必需正在工程经营计划阶段实行专项论证，采纳听证会、公示等格式，就砍伐、移植树木品种和数目、修剪水平等网罗大多看法，经受社会监视。道途改造要同意对原有行道树稳当保存的履行计划，驳斥盲目调换树种、任意砍伐和移植行道树。要加大对古树名木及树龄大于50年的树木的守卫力度，驳斥高价置备、移植非出产绿地内的树木，厉禁从天然山林或州里墟落直接采挖大树、古树实行异地移植。

　　3.增强公园绿地拘押。禁止借改造、莺迁等表面侵掠公园绿地，确需莺迁的要原委充裕论证，莺迁后不得转化公园绿地的公益本质，不得转化旧址用地的公园绿地本质和应用功用。禁止将公园用地或园内步骤以租赁、承包、买断等格式转交给营利性结构或部分筹备。对侵掠公园用地实行贸易开垦的，要期限整改，并复原用地的公园绿地本质。对公园绿地内不相符经营、未经同意，而且与大多效劳、公园统治功用无合的筹备性地方，要刚毅予以清退。

　　4.深化专业化、紧密化管护。各地要勾结实践处境，同意完整园林绿化养护统治本领模范和养护定额圭表，加快培育养护专业本领职员，加大养护资金加入。养护统治资金加入应占本地上一年度园林绿化筑造总加入的7-10%，同时不低于本地园林绿化养护统治定额圭表。刚毅改正“重筑轻管，只筑不管”，绿地筑成后无管养资金、职员保护，形成绿地难以施展应有景观、生态效益的题目。要勾结数字都市筑造，加快都市园林绿化统治消息体系筑造，提升遥感消息本领正在绿地因素探问、古树名木守卫、绿地体系监测园林、绿地跟踪管护等方面的利用程度。

　　要增强都市园林绿化的根蒂调研和利用酌量，富裕科研部队，落实科研经费，加大新成绩、新本领的推论力度，增进科研成绩的转化和利用。要勾结景致胜景区、植物专类园、归纳公园、出产苗圃等开发乡土、适生植物种质资源库，发展相应的引种驯化和迅疾孳生试验酌量。要主动推论利用乡土及适生植物，正在试验根蒂上推论利用自衍草花及宿根花草等，富厚地被植物种类。要增进野生种群复原、生境重筑，知足都市园林绿化筑造和生物多样性守卫需求。

　　要开发健康市当局重手腕导负总责的都市绿化主意仔肩造，把都市园林绿化纳入市当局主要议事日程，并从统治机构、资金加入和职员编造等方面赐与保护，同意完整绿线统治、园林绿化工程统治、养护统治、消息公然及杜绝古树迁徙、限定大树移栽、抗御表来物种入侵等各项统治轨造，确保都市园林绿化统治本能行使到位。

　　要正在褂讪国乡亲林都市创筑成绩的根蒂进步一步发扬晋升，将创筑举动向县、镇延长，向住户区和单元发扬，向生态园林都市促进。省级住房城乡筑造（园林绿化）主管部分要主动指导已获定名的国乡亲林都市促进生态园林都市创筑办事，从实践起程，同意确凿可行的创筑主意和办事计划，增进都市园林绿化从以园林绿化为根蒂，向市政根蒂步骤、住房保护、绿色出行、低碳交通、绿色筑立、轮回经济、筑立节能等全方位的勾结发扬过渡；从找寻表正在局面整洁美丽向晋升都市生态功用、守卫天然资源和生物物种多样性、保护都市生态安静和增进都市可延续发扬更动。

　　住房城乡筑造部将确定一批相符节俭型、生态型、功用完整型园林绿化发扬目标的园林绿化树范项目，向天下推论，施展树范引颈效用。各级园林绿化主管部分要对栖身区、单元从属绿地和公途、铁途、湖泊、水库、河流等用地周围内的绿地增强行业引导，增进其遵循国度圭表模范央浼，履行专业化经营计划、筑造和模范化统治。

　　要肃穆贯彻践诺《都市园林绿化评判圭表》等国度及行业圭表，有要求的都市要勾结实践处境，尽速同意、修订地形式规，增强对毁绿、占绿等违规活动的惩办力度，深化对都市园林绿化的守卫。各级园林绿化主管部分要与经营、纪检、监察、财务、审计、房产、司法等相合部分联动配合，加大对违法违规活动的查处力度。

　　要增强都市园林绿化专业本领人才部队的培育，按期结构专业学问和妙技培训，变成低、中、高级妙技型人才梯队，提升行业发扬集体程度。开发园林绿化消息宣告和社会效劳消息共享平台，将园林绿化工程项目消息及移植树木、且自占用绿地等行政审批消息面向社会公然，自愿经受社会大多和讯息媒体的监视，增强对社会舆情的采集、研判和治理，营造“当局珍贵、社会眷注、苍生援帮”的优越气氛。

　　各地要对比本看法各项实质，周全结构发展都市园林绿化专项查抄，并对方今存正在的题目登时整改。各省级住房城乡筑造（园林绿化）主管部分要对当地域的题目查找和整改处境实行监视查抄园林，并正在2012年12月底前将查抄处境和整改计划报我部。

　　我部将按照各地专项查抄发展处境和各省上报处境实行重心抽查，对经查抄确实存正在破损都市天然生态资源、大界限砍伐移植行道树、移植大树古树、占用公园用地或步骤实行筹备性开垦、侵掠绿地等要紧题方针，将予以传达品评；个中已得回“国乡亲林都市”、“中国人居境况奖”称呼的都市，将废除其称呼；已申报“国乡亲林都市”、“中国人居境况奖”的都市，将取缔其申报、查核资历。住房城乡造造部闭于鼓励都市园林绿化工作强壮兴盛的向导见地